역량을 키우기 위해 어디까지 보호/지원하고, 언제 자율성을 줄 지 그 시점 판단은 비단 조직만이 아니라 모든 분야에서 어려운 일이다. 하지만 어느 정도 수준을 요구한다는 목표는 명확해야 한다. 지금 한국의 대형 지자체 정책이 그러한가? 아직 부족하다고 느껴진다.